БИЗНЕС, ВЛАСТЬ, ОБЩЕСТВО – 
НОВАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ
Дайджест прессы #1	 25-28 декабря 2003 г.
Издается Информационной группой Народной Ассамблеи

Несколько месяцев в стране идет горячая дискуссия о взаимоотношениях между Властью и Бизнесом. Уже высказались и продолжают высказываться по этому поводу экономисты, политологи, юристы, политики, государственные чиновники, общественные деятели. Зафиксировал свое отношение к происходящему и президент РФ. Эта тема была одной из центральных  и на конференции гражданских организаций в конце октября 2003 года.
Поводом для дискуссии стали действия силовых структур, в частности генеральной прокуратуры, против одной из крупнейших российских компаний – ЮКОС,  в том числе арест ее руководителя – Михаила Ходорковского. 
К сожалению, многие факты, мнения зафиксированы в таких изданиях, которые практически недоступны в российских регионах. Наши коллеги – активисты региональных неправительственных организаций (НПО) - вынуждены довольствоваться только той информацией, которую можно почерпнуть из первых каналов телевидения. Специальные же поиски в Интернете отнимают слишком много времени и не всегда  возможны.
Поэтому «Народная ассамблея» - клуб сетевых НПО - приняла решение приступить к изданию специального дайджеста прессы на тему «Бизнес и Власть». Задача его в том, чтобы увидеть отношения между этими секторами нашими глазами – глазами общества. Мы хотим, чтобы коллегам в регионах была доступна вся, а не только отфильтрованная государственными СМИ информация. 
Наверное, какое-то время центральное место в нашем дайджесте будет занимать проблема ЮКОСа и персонально Ходорковского. Но, конечно, мы не намерены ограничиваться только этими сюжетами. 
Позиция наша проста – мы за независимый и социально ответственный бизнес. Ибо без независимого и социально ответственного бизнеса невозможно существование никакого подлинно гражданского общества. Мы – за независимость правоохранительных и судебных органов. Мы считаем, что, защищая независимый бизнес от неправомерных атак власти и этих органов, пока что находящихся в прямой от нее зависимости (с этими явлениями мы сталкиваемся каждодневно), мы – общество – защищаем себя. Будущее нашей страны, всех ее граждан.
Мы надеемся, что наши читатели  будут сообщать нам известные им факты о сегодняшних взаимоотношениях Бизнеса и Власти и мы сможем использовать предоставленную ими информацию в нашем дайджесте. 

Дело М.Б. Ходорковского и компании ЮКОС
События, факты

26 декабря Басманный суд Москвы на закрытом заседании, удовлетворив ходатайство Генеральной прокуратуры, продлил срок содержания под стражей председателя совета директоров МФО МЕНАТЕП Платона Лебедева еще на три месяца - до 30 марта 2004 года. Представитель Генпрокуратуры Валерий Лахтин в обоснование своего ходатайства о продлении срока ареста привел прежние доводы: П.Лебедев обвиняется в совершении тяжких преступлений, может скрыться от следствия и оказать давление на свидетелей. Адвокаты намерены обжаловать принятое решение в Мосгорсуде. 
	Во время заседания защита П.Лебедева заявила ходатайство об отводе судьи Андрея Расновского, рассматривающего дело о продлении срока ареста П.Лебедеву. Однако сам судья отклонил данное ходатайство. По словам адвоката Евгения Бару, защита потребовала отвода судьи, поскольку он не предоставил адвокатам заключение медиков о состоянии здоровья П. Лебедева. В связи с плохим самочувствием Платона Лебедева в суд по настоянию защиты была вызвана машина "скорой помощи", но после осмотра арестованного медики сочли, что он может принимать участие в судебном заседании. Адвокаты же настаивали на проведении медицинского обследования Лебедева. На протяжении последних дней у их подзащитного было высокое давление и сильное головокружение. Ранее адвокаты Платона Лебедева заявили отвод прокурору Валерию Лахтину в связи с его высказыванием в адрес П.Лебедева о том, что глава МФО "МЕНАТЕП" якобы угрожает В.Лахтину.

Интересы Михаила Ходорковского и Платона Лебедева в высших кругах США и Евросоюза  будет представлять известный американский юрист Стюарт Эйзенштат, ранее занимавший пост замминистра финансов, экономики, торговли и представлявший США в Евросоюзе. Он намерен убеждать западных чиновников в противозаконности "дела "ЮКОСа". "Я уже просил агентства распространить мои заявления о неправомерном задержании (акционеров "ЮКОСа"), аресте акций и других нарушениях, допущенных в деле "ЮКОСа", - заявил Эйзенштат. - Отказ в освобождении под залог является еще одним доказательством судебного произвола в России. Я продолжаю обсуждать эти факты с высокопоставленными представителями правительства США и ЕС". 	Посредничеством между "ЮКОСом" и правительствами европейских стран также занимается бывший министр иностранных дел Великобритании лорд Оуэн, который возглавляет Yukos International UK.

Комментарии

25 декабря Михаил Касьянов еще раз подчеркнул, что его отношение к делу ЮКОСа не претерпело изменений - сажать в тюрьму до суда предпринимателей излишне, а  “измерить в цифрах ухудшение инвестклимата в этом случае невозможно”.

Председатель политсовета СПС Борис Немцов: “Мы считали и считаем, что это политическая расправа и что нельзя сажать человека до решения суда в тюрьму, потому что Ходорковский для общества никакой опасности не представляет. Статьи, которые предъявили Ходорковскому, касаются миллионов людей. Например, статья о неуплате налогов для предпринимателей без создания юридического лица. За это десять миллионов предпринимателей должны сесть в 'Матросскую Тишину'.” “Могу сказать, что я с ним общался много перед посадкой.  Я ему задал два вопроса. Первый: ты готов сидеть? Он сказал, да. Второй: а умереть? Он сказал, да. У меня к нему после этого вопросов не было”. На вопрос “что будет с Ходорковским?” Б. Немцов отвечает: “Будет сидеть. По крайней мере, пока не пройдут выборы президента”. 

Совладелец ЮКОСа и бывший ректор РГГУ Леонид Невзлин отвечает на вопрос “Чего вы ждете от следующего года?”: “Чего ждать, когда друзья в тюрьме? Восстановления законности в деле Ходорковского и Лебедева и рассмотрения их дел открыто и публично. И конечно, их освобождения”.

Проректор Высшей школы экономики Лев Якобсон: “Самое печальное в "деле ЮКОСа", что удар пришелся по тому субъекту бизнеса, который в силу разных причин способствовал становлению гражданского общества в нашей стране”.
Профессор Российской экономической школы Константин Сонин: “Что такое "дело ЮКОСа и Ходорковского" - атака на зловредного капиталиста или на свободный бизнес и рынок? Я думаю, что это атака на рынок. Из сложившейся ситуации мы нашли наихудший выход, - говорит он. - Было бы большой ошибкой принять мнение избирателей по вопросу сажать или нет Ходорковского, перераспределять или не перераспределять ренту, за экспертную оценку”.

Скандалом года называют “Новые Известия” развод ЮКОСа и "Сибнефти". “Первой осечкой стал арест Платона Лебедева. Это событие знаменовало собой начало систематических гонений на нефтяной концерн со стороны правоохранительных органов - читай, государственной власти. А полномасштабный кризис разразился 25 октября, когда Генпрокуратура арестовала в Новосибирске председателя правления ЮКОСа Михаила Ходорковского”.

Бизнес, власть, общество
События, факты

По результатам исследования Ассоциации менеджеров и ИД "Коммерсантъ", представленных в рамках проекта по расчету индекса деловой активности, бизнес-элита в целом одобряет новый состав Госдумы. Объясняется это двумя факторами: во-первых, макроэкономические данные продолжают способствовать "головокружению от успехов". Во-вторых, для российского бизнеса управляемые чиновники являются более удобным средством повышения эффективности бизнеса, нежели ведение конкурентной борьбы путем повышения качества и снижения издержек. 
Представители бизнес-элиты по-прежнему скептически оценивают способность властей эффективно управлять бюджетными средствами. Почти четверть респондентов убеждена, что деньгами стабилизационного фонда чиновники будут распоряжаться по собственному усмотрению. Больше всего опасений опрошенные связывают с эскалацией конфликта между бизнесом и властью. Продолжение противостояния, по мнению 33% отвечавших на анкету, может спровоцировать отток капитала из страны и тем самым ослабить банковскую систему, создать в ней предпосылки для кризисных явлений.

Заместитель министра иностранных дел России Виктор Калюжный высказался в пользу сохранения государственного контроля над магистральными нефтепроводами. Он подчеркнул недопустимость доминирования иностранного капитала в российском энергетическом секторе и необходимость усилить государственный контроль за нефтегазовым сектором на всех стадиях производственного цикла. В Министерстве экономического развития и торговли, в Минфине вновь активизировалась работа над различными способами улавливания сверхприбылей нефтяных компаний - в виде специального "налога на сверхдоходы", дифференцированной ставки налога на добычу полезных ископаемых или иным путем. 

26 декабря в Самарской губернской думе состоялось подписание соглашения с самарским региональным отделением общественной организации малого и среднего предпринимательства “Опора России”. Отныне председатель “Опоры России” будет приглашаться на заседания комитетов, рабочих групп и заседаний думы. По его запросу дума будет предоставлять ему проекты законов о малом и среднем бизнесе. 

В Тамбове завершен конкурс предприятий малого бизнеса, организованный Центрально-Черноземным банком Сбербанка России (СБ РФ) и властью региона. В рамках конкурса номинанты должны были сделать свою бухгалтерию максимально прозрачной, уйти от "черного нала" в расчетах с сотрудниками и клиентами. В главной номинации победителем стало ООО "Вилион" (генеральный директор С. Токарев). В номинации "за перспективный бизнес" победителем признано ООО "Тамбов Л'Этуаль". Помимо дипломов и призов победители получат льготы на банковское обслуживание в 2004 году. 

26 декабря в Благовещенске открылся Форум деловых и предприимчивых женщин Амурской области “Женщина - Власть – Общество”. Цель форума - привлечение внимания к проблемам женского предпринимательства, повышение эффективности партнерства между органами исполнительной власти, некоммерческим сектором и бизнесом. 

26 декабря в городской детской  филармонии г. Кирова состоялся круглый стол  "Проблемы и перспективы вовлечения  молодежи в сферу социального  предпринимательства".  Участие в нем приняли представители  власти, бизнеса, СМИ,  победителей ярмарок  социальных и культурных проектов, а  также лидеры молодежных  объединений  Самары, Башкортостана, Нижнего Новгорода  и Марий Эл.  

24 декабря представители малых предприятий и представители властей Тульской области обсудили итоги года. Малые предприниматели приняли обращение к федеральным и областным властям. Основные требования - "снос" административных барьеров и усовершенствование налогового законодательства.

26 декабря в Орловской  области были подведены итоги конкурса "Лидер  малого  предпринимательства". Инициатором  конкурса выступило Орловское отделение  Сберегательного банка России. По различным номинациям  конкурса определено 40 лидирующих  субъектов  малого бизнеса Орловщины и один победитель  в главной номинации  конкурса – "Лидер  малого бизнеса" - частный предприниматель Майя  Гиновкер. 

Пресс-служба Красноярского  филиала Сибирской  угольно-энергетической  компании опровергла информацию о  снижении налоговых поступлений  в консолидированный краевой бюджет,  содержащуюся  в записке Счетной палаты  Красноярского края "О расчетах с бюджетом  ОАО "СУЭК". Руководитель  пресс-службы "СУЭК-Красноярск" Марина  Смирнова: "Создается впечатление, что документ  счетной палаты взят с потолка".

Нижегородское ЗАО "РООМ", производитель алкогольной продукции, выступило инициатором создания фонда "РООМ. Гражданская ответственность" и учредило именные стипендии для самых способных студентов-химиков с целью улучшить систему подготовки кадров для собственного производства и позиционировать себя как предприятие социально-ответственного бизнеса. 

Комментарии

Премьер-министр Михаил Касьянов, комментируя высказывания президента РФ Владимира Путина на коллегии Торгово-промышленной палаты (ТПП) "о пяти-семи предпринимателях", допустивших нарушения в процессе приватизации: "Мне точно не известно, кто эти предприниматели, и правоохранительные органы не докладывали мне о них. Информации такой у меня нет, поэтому ответить не могу".

Председатель политсовета СПС Борис Немцов: “Президент Путин сделал свой выбор. Он ставит на бюрократию, на спецслужбы. Он зажимает бизнес, установил цензуру, продолжает войну в Чечне. Путин строит бюрократическое государство с гэбэшным уклоном. Это сильно коррумпированное государство, весьма далекое от демократий европейского образца”. “Оппозицию в нынешней ситуации олигархи финансировать не будут. Потому что те, кто хочет остаться в России и жить здесь, должны быть во всем лояльны к власти и лично к Путину. Иначе их судьба легко прогнозируется. Мы с вами знаем, где находится 'Матросская Тишина'. Поэтому если говорить всерьез об оппозиционно-демократическом движении в России, то надо искать источники финансирования в среднем бизнесе. Средний бизнес не угрожает Кремлю по определению и он не такой испуганный. И с другой стороны, средний бизнес очень заинтересован в некоей политической поддержке”. “Есть общегражданские вещи, к которым президент относится очень критично. Он презирает свободу, он не терпит критики, он сам руководствуется понятиями, а не законом. Это при нем торжествует 'басманное правосудие'. Пока закон для власти является пустым звуком, ничего в стране не получится”. “Власть уже сейчас создает систему, в которой много бедных людей, в которой полицейское начало главное и не будет малого и среднего бизнеса, потому что бюрократия просто не даст ему развиваться”. 

Глава ТПП Евгений Примаков: “Предприниматели жизненно заинтересованы в политической стабильности в России - без решения социальных проблем она может стать иллюзорной. Предприниматели стремятся к расширению внутреннего рынка, росту конкурентной способности своей продукции, использованию научно-технического прогресса - без решения социальных проблем все это недостижимо, следовательно, исключено нормальное развитие российской экономики”. “Необходимо выработать взаимную социальную ответственность друг перед другом - власти и предпринимательства. Здесь вырисовывается пока еще далеко не благоприятная картина. Крайне отрицательно сказывается отсутствие постоянного и продуктивного диалога власти с бизнесом на всех этажах "вертикали"”. “Предпринимательство зачастую отстраняется от выработки законов, нормативных актов, которые имеют прямое к нему отношение”. “Предпринимательское сообщество современной России представлено в своем большинстве незаурядными управленцами, инициативными, деятельными, творчески мыслящими людьми, которые способны найти в меняющейся системе приоритетов гармоничное сочетание частного интереса и общенациональной идеи”.

Заместитель генерального директора ОАО "Русский Алюминий" Александр Лившиц: “Стоило бы подумать о специальном фонде. "Бизнес для России" или что-то подобное. Сложить туда часть спонсорских денег. Создать авторитетный совет. Нанять специалистов по социалке. Чтобы делали серьезные проекты. И банкиров. Чтоб копейку общую берегли. Фонд сделать компактным. Не раздувая до второго бюджета. Ограничиться поначалу двумя программами - ветераны Отечественной войны и дети-инвалиды. Навалиться на них. Помочь старым и малым. А там видно будет”. 

Депутат ГД Сергей  Митрохин: “Сейчас  главная задача не влияние на реформы,  а защита демократии и свободы.  Совершенно  очевидно, что демократия под угрозой.  Необходимо консолидировать  гражданское  общество, консолидировать всех, и бизнес  в том числе, и независимые  СМИ, с целью  противостояния той угрозе, которая  обернется катастрофой для всех.  Это  более важная задача, чем реформы, на  которые демократические силы повлиять  сегодня не в состоянии, а правительство,  в свою очередь, не в состоянии их  проводить”.

Председатель  правления НАУФОР Алексей Саватюгин о государстве: “Его как такового нет, поскольку  нет единой политики - ни у одного  ведомства,  ни у одного чиновника нет единого мнения  ни по одному вопросу. Кроме  того, государство  сегодня не заинтересовано в развитии  финансовых рынков, потому  что наши  регуляторы извлекают административную  ренту с этих рынков. Я не  постесняюсь  сказать, что 90% постановлений выпускаются  с ярко выраженными  коммерческими  интересами того или иного ведомства”. 
Декан Высшей школы бизнеса  МГУ Олег Виханский: “Проблема  отношений власти и бизнеса может быть  решена только следующим поколением,  поскольку нынешнее поколение не воспринимает  олигархов как тех, кто способствует  развитию общества”.

24 декабря Арбитражный суд Хакасии признал приватизацию Саяно-Шушенской ГЭС законной. “Это значит, что Анатолий Чубайс и Олег Дерипаска пока не входят в число тех “пяти-семи-десяти” олигархов, которым угрожал из ТПП президент Путин”, – отмечает Gazeta.ru.

Ссылки по теме
Народная Ассамблея
www.civitas.ru
НК «ЮКОС»
www.yukos.ru
Открытая Россия
www.openrussia.info
Белая книга «по делу Ходорковского» 
http://www.openrussia.info/download/mbx-whitepages.htm
Рубрика  «Социальная ответственность бизнеса»
http://www.asi.org.ru/ASI3/main.nsf/d/soc_otvet
Российский союз промышленников и предпринимателей
http://www.rsppr.ru
ОПОРА России
http://www.opora.ru/live/

Выпускающий редактор – Михаил Кубка
Издается при поддержке Института “Открытое Общество”